完善基础配套,推进垃圾分类管理

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垃圾分类处理是一场思想观念与生活方式的伟大革命,也是国家环境保护的基本国策,更是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。做好垃圾分类管理工作,对于改善区域生活环境、提升区域文明程度、推进资源循环利用具有十分重要的意义。

为推进我区垃圾分类管理工作快速、规范发展,区政协把“完善基础配套,推进垃圾分类管理”作为今年季度协商课题,从5月份开始,组织专题调研,并专程赴杭州临安区、苏州吴江区调研考察,学习借鉴垃圾分类管理先进经验。为进一步提升我区垃圾分类管理水平,与政府有关部门开展了专题对口协商。现建议如下:

一、精准设计,合力推进。垃圾分类工作是一项系统工程,它贯穿了从源头减量、正确投放到分类收集、运输和最后处理的整个过程,具有很强的专业性、社会性和广泛性,涉及部门多、人员杂,并且整个系统处于经济社会发展的末端环节。因此,工作伊始就要做好顶层设计,对各方权、责、利予以界定、明晰。包括:明确政府及相关职能部门乃至社区、专业企业、居民群众和社会各界的角色定位和职责,各类规章制度的建立等。

二、深入宣传,广泛发动。当前,垃圾分类收集尚未成为居民根植于内心的自觉行为。加强公众非利益驱动下的环境友好行为引导,培养公众环境保护意识和卫生意识有待加强。建议我区大力开展以生活垃圾分类收集为主题的宣传活动。充分利用报纸、电台、电视、网络等载体,通过微信公众号、微博、朋友圈等信息平台,用通俗易懂的方式将垃圾分类的知识、意义、方法及奖罚政策广泛宣传,提高全社会对生活垃圾分类收集的认知。

三、循序渐进,逐步深入。我区垃圾分类基础薄弱、工作难度较大、氛围还待营造,建议由点到面、由易到难、由简到繁,逐步深入推行,分阶段落实。目前较受市民认可的生活垃圾分类方法是“三分类法”,即分为可回收物、有害垃圾和其他垃圾,认为其具有容易记住,便于操作,且与以往的生活习惯改变不大,又能基本达到垃圾分类初级阶段要求的优点。

四、政策保障,多措并举。要出台相关政策,在目前工作面广量大,居民素质和配合意愿参差不齐的情况下,一方面鼓励群众自觉参与,另一方面更需要政策法规来约束和保障。因此,需要适时出台相关法规对该项工作进行约束、规范和引导。要研究扶持政策,对垃圾分类的收集、处置企业的特许经营年限、税收、融资、用地等方面予以倾斜。要完善管理体制,建立利益导向机制和激励约束机制,确保垃圾分类处理的顺利推进。要加大资金保障,可利用政府主投、社会众筹、企业参与的多种形式筹措资金,形成全民共享、群众受益的良好局面。

五、强化终端,完善链条。要加快垃圾分类处置终端的建设。加强生活垃圾分类配套体系建设,建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系,完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施,并探索建立垃圾处置利用基地,确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接,形成完整的垃圾分类产业链条。加快建设可回收物分拣中心(生活垃圾分类教育馆),完善餐厨垃圾收运备案监管制度,规范建筑垃圾源头分类,使分类垃圾得到科学有效的处置,确保垃圾分类收集、分类运输、分类处置质量,从而真正实现生活垃圾分类目的。


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